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上海張江園區:把黨組織建在經濟發展最活躍的細胞上
打印】發布日期:【2013/2/28】

2013年02月28日


  張江高科技園區在“一流黨建促一流開發”理念的指導下,緊緊圍繞實現“三凝聚”,著力推進“三覆蓋”,深化創新“三服務”,開展了一些具有浦東特色的探索和嘗試,取得了豐碩的理念成果、實踐成果和制度成果。2006年園區綜合黨委被授予“上海市先進基層黨組織”和“全國先進基層黨組織”稱號;2011年被授予“上海市先進基層黨組織”標兵。2009年7月15日,習近平同志在中央學習實踐活動領導小組辦公室編發的《上海市張江高科技園區綜合黨委著力增強“兩新”組織黨建工作活力》一文上作出重要批示,充分肯定張江高科技園區綜合黨委在增強“兩新”組織黨建工作活力等方面做了有益探索,要求及時總結完善并交流推廣。
  作為中國改革開放的最前沿,浦東新區范圍內有陸家嘴金融貿易區、金橋出口加工區、張江高科技園區、上海綜合保稅區等國家級開發區。他們在承載開發開放國家戰略,推動浦東快速城市化、率先市場化、跨越式工業化、不斷國際化進程中發揮了不可替代的作用,同時在完善浦東基層黨建整體格局、激發黨建創新內在動力、探尋“一流黨建促一流開發”規律方面,也具有十分重要而又獨特的地位。張江高科技園區核心園成立于1992年7月,規劃面積25平方公里。1999年8月,上海市委、市政府作出“聚焦張江”的戰略決策,推動張江園區向世界一流高科技園區邁進,業已形成集成電路、生物醫藥、軟件三大支柱產業集群以及文化科技創意、金融信息服務、光電子和信息安全四大關聯產業群。截止2011年底,園區進駐企業達2000家,共有從業人員21萬人,其中大部分為非公有制經濟組織。非公有制經濟組織和體制內、傳統領域黨建最大的不同,就在于缺乏行政資源依托,管理上無行政隸屬、產權上無資產聯系、人事上無任免制約。在“三無”條件下,怎么按照“鞏固立足點、拓展增長點、占領制高點”和“開發建設到哪里,黨的建設就推進到哪里”的要求,把流動的、分散的、隱性的黨員有效地納入我們的工作視野、組織網絡、服務體系?如何適應非公有制經濟組織及其從業人員的特點和需求來開展黨建工作?如何通過園區的黨建工作,為園區的開發建設提供可靠的政治和組織保障?這是在開發開放進程中首先必須研究和解決的重大課題。張江園區綜合黨委的主要做法是:
  創新方法、創新設置,努力把黨的組織建在經濟社會發展最活躍的細胞上
  園區綜合黨委成立以來,依托大型外企、行業協會、投資管理公司,積極探索建立特色鮮明、務實多樣的黨組織。在全市成立了第一家特大型外資企業黨委、第一個行業協會黨支部、第一個以歸國留學人員為主體的海外科技創新園黨支部、第一個應對國際金融危機而誕生的服務流動黨員的綜合黨支部、第一個以投資管理公司為依托的黨支部,不斷創新方法、創新組織設置,實現把黨的組織建在經濟社會發展最活躍的細胞上。到2011年,基本實現黨的組織和黨的工作全覆蓋,園區“兩新”黨組織數量得到快速增長,園區綜合黨委所屬基層黨組織已有277個,黨員8800多名。
  通過“布點劃片”,實現組織覆蓋。以構建鐵打營盤為目標,根據“產業相關、地域相鄰、資產相連”原則,將園區黨組織按照地域、規模、類型劃分為9個片,建立片區黨組織。在產業園區、孵化樓及張江東區、國信安基地及生物醫藥基地、集電港二期、孫橋開發區等片區內派駐聯絡員,有效解決因園區企業構成的復雜性和特殊性帶來的組建難問題,形成了支部建在產業鏈上、建在項目上、建在生產流水線上、建在科研創新團隊里等新型的組織模式,確保企業投資到哪里、項目落戶到哪里,黨的組織就覆蓋到哪里,實現黨組織覆蓋的動態化、常態化。
  通過“黨群聯動”,擴大組織影響。堅持園區黨群工作同步規劃、同步落實、同步推進,形成了以黨組織為核心,工會、團支部、協會等群眾組織為基礎,各類新社會團體互動的黨群工作聯動機制。針對園區青年人才自我管理、自我表達意識強的特點,結合“社團進園區”的實踐探索,依托各類社團組織,培養群眾工作領袖,探索黨的工作社會化運作模式。幾年來,先后建立了高新企業家聯合會、園區統戰工作辦公室和各界代表聯席會、新經濟組織HR協會、青年聯誼會、新經濟組織慈愛公益服務社、體育協會、時政沙龍、第一雙語俱樂部等各種新社會團體,通過貫徹黨的政治主張,擴大了黨組織在園區新經濟組織中的社會影響。
  通過創新理念,提供組織保障。樹立“黨建工作也需要投入”的理念,提供黨建工作的經費保障。每年把財政撥出的專款,用于“兩新”組織黨組織工作經費補貼和支部負責人的工作津貼。用中組部表彰“全國先進基層黨組織”的獎金設立了“張江新經濟組織黨建創新獎勵基金”,鼓勵各級黨組織推進工作創新。確立“黨務干部也是人才”的觀念,為黨組織的自身發展提供人才保障。2003年,按照“社會化招聘,契約化管理、市場化配置,職業化發展”要求,首次面向社會公開招聘專職黨群社工,專門從事園區“兩新”組織黨建工作。依托園區“陽光驛站”和社會組織,為黨組織和黨員提供區域性、個性化工作和服務平臺。許多在園區工作的黨員和員工遇到子女入學、就業矛盾、法律咨詢甚至個人婚姻等問題,都會求助“陽光驛站”,或借助黨組織創設的社會組織解決。
  貼近需求、貼近實際,努力把黨的工作做到代表未來、代表先進生產力的人群中
  張江園區黨建緊緊圍繞“兩新”組織各主體對象的實際,結合“三服務”活動的深入開展,努力在服務中發揮動員、激勵、引領、凝聚等作用,切實把黨的工作做到代表未來、代表先進生產力的人群中。
  圍繞推動發展,發揮服務保障作用。通過發揮黨組織的政治優勢、組織優勢,優化企業發展的外部環境,引導和促進企業健康發展。園區綜合黨委在實踐中形成了“5F”的工作方法,即“孵”(孵化),為高新非公企業孵化和壯大發揮黨的支撐作用;“扶”(扶持),黨組織有求必應,主動上門聽取意見,及時協調解決問題,幫助提高應對能力;“輔”(輔導),對高新非公企業經營管理等提供理念輔導和方法引導;“服”(服務),整合社會資源,加強與政府和中介機構聯系,建立辦事通道,為園區高新非公企業及創業群體提供軟性服務;“富”(致富),在落實政策優惠、稅收減免及財政補貼返還等方面加強協調,幫助高新非公企業降成本、出效益。
  圍繞黨員崗位建功、奉獻社會,發揮動員激勵作用。園區以“黨員示范崗”為載體廣泛開展崗位建功活動,充分發揮“一名黨員一面旗”的作用。微創醫療器械(上海)有限公司在榮獲國家科技進步二等獎的攻關團隊中有12名黨員占了90%。以白鷺醫藥公司為主體,以哈雷路海泰生化樓為基點,建立的十二聯合黨支部,137名黨員創專利148項,實現了“一名黨員一項專利”的目標,被譽為“專利支部”。奧威科技黨支部圍繞推進國家電動汽車研發生產任務、服務保障世博園區千輛用車運營,充分發揮黨員的攻堅作用、突擊作用。“關鍵崗位用黨員、關鍵時刻靠黨員”已成為園區企業的共識。
  圍繞企業主和管理層政治參與,發揮引導舉薦作用。注重從高新企業高管、行業領軍人物、創業代表人士中選拔、推薦各級黨代表、人大代表、政協委員,激發、引導和保護他們參政議政的熱情,增強社會責任感。原復旦金仕達總經理喬志剛作為首批入黨的新社會階層人士,經組織推薦選拔先后擔任市信息委副主任、長寧區副區長、申能公司副總裁。張江園區還率先在全國成立歸國留學人員聯合會黨總支,率先開展恢復黨員組織生活試點,先后有15人恢復了組織生活。
  圍繞企業人才成長,發揮引領凝聚作用。努力“把骨干發展成黨員、把黨員培養成骨干”,近三年來張江園區企業高管、白領人才中先后有2100名同志向黨組織遞交入黨申請書,414名加入黨組織;同時努力創造創業成功、適宜居住的環境,完善創業投資體系、公共服務平臺,積極爭取解決戶籍、出行難、用餐難等問題,定期開展青年白領培訓交流和交友聯誼活動,特別是積極推進人才公寓建設,讓人才安心創業、安居樂業。
  圍繞促進和諧,發揮利益協調作用。努力促進勞資關系和諧,營造企業發展的和諧環境。積極應對國際金融危機,園區各黨組織與企業共克時艱、共同面對困難。園區內一家大型企業因不景氣而計劃終止252名員工的勞動合同,黨組織得知后立即上門與企業主溝通協調,為下崗員工爭取到了更為優厚的補貼條件,同時推動企業建立了專門的善后小組,對尚未解決就業問題的下崗員工提供了跟蹤服務。

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